El informe de evaluación del Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2021-2025, publicado por la sociedad pública Ihobe, constata avances significativos en la integración de criterios ambientales en la contratación pública vasca, con resultados que superan los objetivos previstos en implantación. El balance identifica también retos clave para el próximo ciclo, como el refuerzo de las adhesiones, la mejora de los sistemas de seguimiento y la movilización del sector privado. 

El Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030 ha consolidado durante su primer ciclo de aplicación (2021-2025) la incorporación de criterios ambientales en la contratación pública vasca, convirtiéndose en una herramienta estratégica para avanzar en sostenibilidad, transición energética y economía circular. Así lo recoge el citado informe, que evalúa los resultados obtenidos durante el periodo y marca las prioridades para la etapa 2026-2030. 

Balance positivo

La evaluación refleja un balance global positivo. El porcentaje de compra pública verde para las categorías prioritarias alcanzó en 2025 el 57% de las licitaciones en número y el 55% en volumen económico, cumpliendo o superando las metas intermedias previstas para ese año. En el conjunto de la contratación pública vasca, la compra verde representó el 52% de las licitaciones, en número de licitaciones, y el 44% en volumen económico, también por encima de los objetivos fijados. 

Estos avances se apoyan en un importante refuerzo del marco normativo. Durante el periodo evaluado, la compra pública verde quedó integrada en la Ley 10/2021 de Administración Ambiental de Euskadi, que establece la incorporación obligatoria de criterios ambientales en la contratación pública, y posteriormente en la Ley 1/2024 de Transición Energética y Cambio Climático, que introduce referencias explícitas a la huella de carbono y a la descarbonización de las compras públicas. De forma complementaria, la Instrucción 1/2023, de 7 marzo de 2023, de Gobierno Vasco, requiere la incorporación de cláusulas ambientales en la compra y contratación de la administración general, institucional y demás entidades integrantes del sector público del a Comunidad Autónoma de Euskadi.

Además, el programa ha fortalecido las capacidades técnicas de las administraciones mediante servicios de ambientalización de pliegos, herramientas de apoyo, formación especializada y espacios de coordinación entre entidades públicas. Entre 2021 y 2025 se atendieron 122 administraciones públicas, se ambientalizaron 126 licitaciones, se resolvieron 145 consultas técnicas, se generaron 12 informes de tendencias y se ha formado a 181 profesionales 

Ámbitos de mejora

No obstante, el informe también identifica ámbitos claros de mejora. El principal desafío es el nivel de adhesión al programa, que se sitúa por debajo de las previsiones iniciales. Al cierre de 2025 se contabilizaban 40 entidades públicas adheridas de un objetivo de 75 y dos entidades privadas, frente a las 20 previstas para ese ejercicio. La evaluación concluye que será necesario, armonizar el sistema de contabilización de adhesiones, reforzar los incentivos a la adhesión y revisar los mecanismos de seguimiento de los compromisos adquiridos por las entidades participantes. 

Entre las limitaciones detectadas también figuran la ausencia de un marco específico que facilite la implicación del sector privado, las dificultades para medir de forma homogénea el grado real de ambientalización de la contratación y los avances todavía insuficientes en el cálculo de los beneficios ambientales y económicos asociados a la compra verde. Asimismo, se constatan diferencias entre categorías de contratación y entidades públicas, así como una implantación todavía limitada en algunos contratos de mayor volumen económico. 

De cara al nuevo ciclo 2026-2030, el informe propone evolucionar desde una estrategia centrada en el número de licitaciones ambientalizadas hacia un modelo más orientado al impacto. Entre las prioridades figuran el refuerzo de la gobernanza y la coordinación interinstitucional, la mejora de los sistemas de seguimiento mediante herramientas de análisis e inteligencia artificial, la activación de entidades con mayor capacidad tractora y el impulso de nuevas fórmulas para involucrar al sector privado. 

La evaluación destaca además el nuevo papel de la compra pública verde en el contexto europeo. La futura aplicación en iniciativas comunitarias vinculadas a productos circulares y bajos en carbono, junto con nuevas herramientas como el Pasaporte Digital de Producto o los sistemas armonizados de medición ambiental, reforzarán el papel de la contratación pública verde como motor de transformación del mercado.