De acuerdo con el REACH, un artículo es “un objeto que, durante su fabricación, recibe una forma, superficie o diseño especiales que determinan su función en mayor medida que su composición química”.

Así, todo productor o importador de artículos deberá presentar a la Agencia una solicitud de registro de toda sustancia destinada a ser liberada en condiciones de uso normales o razonablemente previsibles, siempre que esa liberación se produzca por encima de 1 t/año.

En todo caso, téngase en cuenta que la obligación de registrar las sustancias que el artículo libera sólo devendría aplicable si las materias primas que se utilizan para la fabricación del mismo han sido adquiridas fuera de la Unión Europea, o si el artículo o parte de este, es directamente importado desde fuera de la Unión. La segunda de las obligaciones que el REACH impone a los fabricantes de artículos es la notificación a la Agencia de aquellas sustancias CMR categoría 1 o 2, y aquellas PBT o mPmB, presentes en dichos artículos en cantidad superior a 0,1% en peso y puestas en el mercado en una cantidad superior a la tonelada anual. Esta prescripción no entrará en vigor hasta pasado el año 2011.

Lo mismo ocurre con la notificación, sólo habría que llevarla a cabo en la medida en que la sustancia no estuviera registrada por la cadena de suministro, y contemple este uso como uno de sus usos identificados.

Sí, si la instalación es posterior al 1 de abril de 2009 o si ha sufrido una modificación o ampliación que afecte a más del 50% de la potencia o luminarias instaladas con posterioridad a esta fecha. En este caso, será necesario que la instalación cumpla con los requisitos establecidos en la ITC-EA-03 sobre resplandor luminoso nocturno y luz intrusa o molesta, aprobada por el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.
Para el resto de instalaciones, no se ha publicado en el País Vasco ninguna norma que regule la adecuación de la iluminación a los requisitos legales relativos a la contaminación lumínica. Aun así, se recomienda dar cumplimiento al contenido de la ITC-EA-03 y de este modo evitar el resplandor luminoso nocturno y la luz intrusa o molesta.
Puede consultar el contenido del Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07 accediendo al siguiente enlace: http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2008-18634

La economía circular es un modelo económico en el cual el valor de los productos y materiales se mantiene durante el mayor tiempo posible, los residuos se reducen al mínimo, y los recursos se reintroducen repetidamente en el ciclo productivo creando valor cuando los bienes llegan al final de su vida útil.
La economía circular busca cerrar el círculo de materiales y energía. No se trata sólo de cerrar el círculo principal, conectando el punto final (residuos) con el punto inicial (extracción de materias primas) a través de procesos de reciclaje. Se trata de cerrar todos los círculos posibles a lo largo del ciclo de vida de un producto; se trata de pasar de poner el foco en la gestión de residuos a ponerlo en la gestión de materiales.
Lograr más con menos es el principio básico de la economía circular.

Para el Reglamento REACH (Reglamento 1907/2006), la responsabilidad sobre la correcta gestión de los riesgos generados por los productos químicos recae sobre las personas físicas o jurídicas que fabrican, importan o usan estas sustancias en el contexto de su actividad profesional.

El Reglamento consiste en una reforma de las condiciones de comercialización y utilización de sustancias y preparados químicos, mediante un sistema que integra el Registro de sustancias cuyo volumen de producción/importación sea >1 t/año, la Evaluación de ciertas sustancias por los Estados miembros, la Autorización de sustancias extremadamente preocupantes y la Restricción en determinados casos.

Más información:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:396:0001:0852:ES:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:136:0003:0280:ES:PDF
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:141:0022:0022:ES:PDF
http://echa.europa.eu/home_en.asp (Agencia europea de sustancias químicas)
http://reach.jrc.it/guidance_en.htm (Documentos guía)

Las cantidades a partir de las cuales un almacenamiento debe estar inscrito en el registro de establecimientos industriales de instalaciones de almacenamiento se detallan en el artículo 2 del Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias MIE APQ-1, MIE APQ-2, MIE APQ-3, MIE APQ-4, MIE APQ-5, MIE APQ-6 y MIE APQ-7.

• A nivel general, estas cantidades son las que se relacionan a continuación:
• Sólidos tóxicos: clase T+, 50 kg; clase T, 250 kg; clase Xn, 1.000 kg.
• Comburentes: 500 kgs.
• Sólidos corrosivos: clase a, 200 kg; clase b, 400 kg; clase c, 1.000 kg.
• Irritantes: 1.000 kg.
• Sensibilizantes: 1.000 kg.
• Carcinogénicos: 1.000 kg.
• Mutagénicos: 1.000 kg.
• Tóxicos para la reproducción: 1.000 kg.
• Peligrosos para el medio ambiente: 1.000 kg.

Además, en el caso que el producto almacenado disponga de una instrucción técnica específica será necesario consultar su contenido para poder comprobar si existe alguna excepción. Los productos químicos para los que existen instrucciones técnicas son: Líquidos inflamables y combustibles (ITC-MIE-APQ 1), Óxido de etileno (ITC-MIE-APQ 2), Cloro (ITC-MIE-APQ 3), Amoníaco anhidro (ITC-MIE-APQ 4), Gases comprimidos, licuados y disueltos a presión (ITC-MIE-APQ 5), Líquidos corrosivos (ITC-MIE-APQ 6), Líquidos tóxicos (ITC-MIE-APQ 7), Fertilizantes a base de nitrato amónico con alto contenido en nitrógeno (ITC-MIE-APQ 8) y Peróxidos orgánicos (ITC-MIE-APQ 9).

Más información en:
http://www.euskadi.net/r33-2733/es/contenidos/autorizacion/instalacion_productos_quimicos/es_7505/instalacion_productos_quimicos.html

La normativa que regula las emisiones a la atmósfera es la Ley 34/2007 de calidad del aire y protección de la atmósfera, y el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico5 (BOEnúm. 96, de 22 de abril de 1975; c.e. BOE núm. 137, de 9 de junio de 1975).Según la Ley 34/2007 se consideran Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera, las incluidas en su Anexo IV, en el que se define el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA). Los titulares de las instalaciones Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera deberán:

1. Comprobar si la actividad principal de su instalación se encuentra dentro del ámbito de aplicación de la Ley 34/2007 identificándola en alguna categoría de la catalogación del citado Anexo IV.
2. Identificar todos los focos de emisión a la atmósfera (confi nados y difusos) que disponeen su instalación. Clasificar cada uno de los focos individualmente dentro del CAPCA.
3. Solicitar la legalización (obtención de la Autorización correspondiente) de su actividad como potencialmente contaminadora de la atmósfera.

Los Focos Potencialmente Contaminadores de la Atmósfera se dividen en tres categorías A, B y C dependiendo del grado de contaminación que ocasionarían, los focos tipo A serían los potencialmente más contaminantes, los B intermedios y los C de menor contaminación:

• Actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera del grupo A: cuando la actividad global está clasificada como grupo A o posee al menos un foco del grupo A.
• Actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera del grupo B: cuando la actividad global está clasificada como grupo B, no posee focos A, pero sí al menos un foco del grupo B.
• Actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera del grupo C: cuando la actividad global está clasificada como grupo C y no posee focos A ni B, pero sí al menos un foco del grupo C.

Una vez que se ha comprobado que la instalación es una Actividad Potencialmente Contaminadora de la Atmósfera, el titular de la misma deberá solicitar la legalización ante el Servicio de Aire y Ruido del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco. Dependiendo del Grupo (A, B o C) adjudicado a la instalación se deberá presentar inicialmentela documentación que se indica a continuación con el fin de iniciar la legalización:

Focos Grupos A y B6:

• Solicitud Alta de Actividad Potencialmente Contaminadora de la Atmósfera Grupos A/B.
• Proyecto (Artículo 8, Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección dela contaminación atmosférica de origen industrial).
• Cálculo altura foco grupos A y B - El cálculo de la altura de chimenea se deberá realizar:
• Utilizando las instrucciones establecidas en el Anexo II de la Orden de 18 de Octubrede 1976 sobre Prevención y Corrección de la Contaminación Atmosférica de Origen Industrial. En el caso de que no se cumpla el mínimo de impulso vertical convectivo, se deberá utilizar el "Manual de Cálculo de Altura de Chimeneas Industriales" editado por el Ministerio de Industria y Energía.
• Deberá indicar la fuente para la contaminación de fondo, y se tomarán medias anuales del año anterior.
• Se tomará como concentración de referencia la establecida en el Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partícula... y demás normativa aplicable.

Focos grupo C:

• Solicitud Alta de Actividad Potencialmente Contaminadora de la Atmósfera Grupo C.
• Memoria técnica "Guía para la elaboración de la memoria técnica".

Posteriormente desde el Servicio de Aire y Ruido del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y una vez estudiada la documentación inicial, en su caso, se procederá de la siguiente manera:

• En caso de que la documentación se considere suficiente para continuar con el trámite de legalización de la instalación, se remitirá un requerimiento de medición.
• En caso de que la documentación aportada se considere insuficiente para continuar con el trámite de legalización de la instalación, se remitirán requerimientos de documentación complementaria con el fi n de obtener toda la información que se considere necesaria. El Servicio de Aire y Ruido del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco analizará la documentación de respuesta el requerimiento de medición y en caso de que:
• Se cumplan todos los requisitos y normativa exigidos: se procederá a la remisión de la Resolución correspondiente para la instalación.
• No se cumplan correctamente todos los requisitos establecidos en el requerimiento de medición; o no se cumpla con lo establecido en las "Instrucciones Técnicas" emitidas por la Viceconsejería de Medio Ambiente; o alguno de los focos no cumpla los Valores Límite de Emisión exigidos por la normativa aplicable (RD 833/1975, RD 117/2003, Licencia de Actividad, etc.); etc: se remitirá un requerimiento de subsanación en el que se solicitará la corrección de los incumplimientos. Finalmente, el titular de la instalación deberá cumplir con las condiciones establecidas en el artículo 7 de la Ley 34/2007, así como lo establecido en la Resolución correspondiente, es decir:-
• Cumplimiento de los Valores Límite de Emisión para cada foco.
• Realización de los controles periódicos por OCA en la frecuencia establecida.
• Condiciones de funcionamiento generales y específicas establecidas en la Resolución para la instalación.

Otros trámites, modificaciones (nuevos focos, modificaciones de legalizados) y bajas defocos:

• Focos nuevos: En el caso de que una instalación previamente legalizada como Actividad Potencialmente Contaminadora de la Atmósfera (APCA en adelante) debido a cambios de los procesos, etc. derive en un nuevo foco, se deberá solicitar la autorización del mismo.
• Focos eliminados: En el caso de en una instalación previamente legalizada como APCA por diversas causas elimine un foco deberá solicitar la baja del correspondiente foco.
• Focos modificados: En el caso de en una instalación previamente legalizada como APCA debido a cambios de los procesos, cambios en los sistemas de evacuación, etc. derive en una modificación del foco, deberá:

1. Solicitar la baja del correspondiente foco que ya se incluía en su Resolución (o certificado) correspondiente.
2. Solicitar la autorización del mismo.

Por otra parte, en el caso de instalaciones sujetas a la Ley 16/2002, de 1 de Julio, de prevención y control integrados de la contaminación, IPPC, se deben integrar en un solo acto de intervención administrativa las autorizaciones ambientales previstas en la legislaciónen vigor, por lo que la Autorización Ambiental Integrada regulará también las emisiones ala atmósfera y se deberá presentar junto con la solicitud de Autorización Ambiental Integradala documentación necesaria para la legalización de los focos.

Actualmente el Órgano competente al respecto es:

VICECONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE

Servicio de Aire y RuidoDirección de Planifi cación, Evaluación y Control Ambiental

C/ Donostia- San Sebastián,1, Ed. Lakua II

01010 Vitoria

tfnos.: 945 01 98 75 - 945 01 69 62 - 945 01 69 79- 945 01 69 66

http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-3614/es/contenidos/informacion/apca/es_aire/apca.html

Los polímeros, al menos por ahora8, quedan exentos de registro. No así los monómeros que lo constituyen, y ello es porque el artículo 6.3 del Reglamento indica que: Todo fabricante o importador de un polímero deberá presentar a la agencia una solicitud de registro de la sustancia o sustancias monómeras o de cualquier otra sustancia o sustancias que no hayan sido ya registradas por un agente anterior de la cadena de suministro, si se reúnen las dos condiciones siguientes:

a) Que este tipo de sustancia o sustancia monómera u otras sustancias no registradas estén presentes en el polímero en un porcentaje igual o superior al 2% en peso en forma de unidades monómeras y de sustancias químicamente ligadas,

b) Que la cantidad total de dicha sustancia o sustancias monómeras u otras sustancias no registradas sea igual o superior a 1 tonelada anual.

Es decir, de acuerdo a este precepto, todo importador de polímeros esta obligado a registrar los monómeros u otras sustancias presentes en el polímero cuando su presencia sea superior al 2% en peso y cuando estas sustancias se importen en cantidades superiores a una tonelada anual9. Los fabricantes europeos de polímeros se enfrentarán a una de estas dos situaciones:

• Si el monómero para generar el polímero es adquirido fuera de la UE, el fabricante de polímeros tendrá que registrar el monómero siempre que lo importe por encima de una tonelada anual, en tanto que es una sustancia química sometida a la regla general. Ver nota 9.
• Si el monómero es adquirido en la UE, el fabricante de polímeros se convierte en usuario intermedio, no existiendo la obligación de registrar el monómero, ya que esta pesará sobre el fabricante/importador de aquel en su cadena de suministro